Протокол засідання Робочої групи з проблемних питань, що виникли внаслідок переселення громадян з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО

м. Київ                                                                      16.12.2014 р.

Засідання Робочої групи проходило 16.12.2014 року в дистанційному режимі за участі членів Громадської ради та експертів.

В засіданні Робочої групи взяли участь:

- члени Громадської ради:

 Юрій Антропов, Вадим Риков, Ярослав Глібіщук, Геннадій Грищенко, Авксентій Гранат, Олександр Чуприна, Ігор Ткаченко, Леонід Шморгун, Людмила Титаренко, Олег Крамський, Сергій Юрчик, Роман Гекалюк, Інна Палій, Григорій Кабанченко, Андрій Богданов.  

-       експерти: 

Микола Габер, Ерфан Кудусов, Віктор Паливода, Володимир Опрішко, Олександр Маматов, Олена Яловик, Сергій Полюхович, Федір Мілевський, Руслан Расулов, Євгеній Редзюк, Валерія Вершиніна, Олексій Литвиненко, Любов Рогатинська, Олена Алмазіна, Дмитро Альперін.

У зв`язку зі зміною керівництва від Мінсоцполітики в засіданні Робочої групи представника не було.

 Порядок денний:

1. Про участь членів Робочої групи у науково-практичних конференціях, семінарах, круглих столах тощо, взаємодію з ООН, ОБСЕ та іншими організаціями.

2.  Щодо виконання рішення Правління Громадської ради стосовно діяльності Робочої групи.

3. Про стан вирішення проблем та взаємодію з Міністерством соціальної політики України.

4. Щодо пропозиції до порядку денного засідання Громадської ради 24.12.2014р.

5. Щодо інформування громадськості про діяльність Робочої групи.

1.             Відповідно до порядку денного по першому питанню учасники Робочої групи заслухали інформацію про участь членів Робочої групи у науково-практичних конференціях, семінарах, круглих столах тощо, взаємодію з ООН, ОБСЕ та іншими організаціями. Доповідачами із зазначеного питання виступив керівник Робочої групи Андрій Богданов, Геннадій Грищенко, Леонід Шморгун, Володимир Опрішко, Ігор Ткаченко, Олексадр Чуприна та інші, які в своїх доповідях розповіли про участь:

- у міжнародній науково-практичній конференції на тему «Міжнародне козацтво: шляхи відродження та миротворча місія на сучасному етапі», на якій було вирішено «рекомендувати всім осередкам українського козацтва  підтримати розвиток системи громадянського контролю за органами влади у сфері реалізації прав постраждалих та тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій в АР Крим, Луганській і Донецькій областях, забезпечення їх соціального захисту та реабілітації учасників АТО»;

- у семінарі ОБСЕ у рамках реалізації спільного проекту Мінсоцполітики, ОБСЄ та ГР при Мінсоцполітики по розробці та підписанні рамкових угод між інститутами громадянського суспільства та органами державної влади, представником ОБСЄ було рекомендовано організувати проведення окремих семінарів з представниками регіональних громадських рад щодо забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій, а також учасників АТО;

- про участь у Круглих столах за участю ООН та інших на теми: «Надання гуманітарної допомоги учасникам АТО, літнім людям, внутрішньо переміщеним в межах країни та мешканцям – ветеранам Донецької та Луганської областей: сьогодення, проблеми та подальші шляхи їх вирішення», «Волонтери, бізнес, влада: механізм взаємодії заради допомоги людям» тощо, на яких було налагоджено дієву взаємодію з учасниками заходів, їх організаціями - національними і міжнародними, та обговорили механізми і форми подальшої співпраці та співробітництва, в тому числі з фахівцями системи ООН та ОБСЕ, з метою виконання спільних завдань у сфері дотримання прав вимушених переселенців і забезпечення умов їх проживання.

2.    По другому питанню слухали Богданова А.В., який розповів про участь у роботі Правління Громадської ради та про рішення які були прийняті.

Вирішили:

  2.1.Інформацію прийняти до відома. Активізувати роботу щодо залучення до реалізації проекту структур ООН та ОБСЕ. Клопотати перед Мінсоцполітики щодо можливої співпраці Мінсоцполітики та Громадської ради при Мінсоцполітики із структурами ООН та ОБСЕ по реалізації проекту щодо забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій, а також учасників АТО.

     2.2. Долучитись до законотворчої діяльності та надати свої пропозиції щодо  внесення змін до Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації», «Про волонтерську діяльність» та введення в дію Закону «Про внутрішньо переміщених осіб».

     2.3. Повторно направити Аналітичну записку Богданова А.В. від 30.05.2014 р. на розгляд міністра. Додати до неї Концепцію по формуванню державної політики відновлення та захисту прав і свобод вимушених переселенців з АР Крим і територій проведення АТО, запобігання і протидії негативним соціально-економічним і гуманітарним наслідкам внаслідок вимушених внутрішньо міграційних процесів.

          3. В рамках третього питання порядку денного учасники Робочої групи обговорили стан вирішення проблем, що склалися у сфері дотримання прав і свобод вимушених переселенців та діяльності  органів у зазначеній сфері на прикладі непрозорості у діяльності Міністерства соціальної політики України та повної відсутності  взаємодії з Робочою групою майже по всім питанням, пов`язаним з даною проблематикою, взагалі ігнорування Громадської ради як учасника даного процесу, як Органу при даному Міністерстві, що здійснює активну діяльність у зазначеній сфері на протязі всього часу: повна відсутність анонсувань, інформувань та запрошень до заходів що проводяться Міністерством та заходів, що проводяться за безпосередньою участю Міністерства та його структурних підрозділів, несвоєчасна і не по суті відповідь на пропозиції у листах тощо.

Вирішили: реалізувати комплекс заходів з метою налагодження взаємодії з міністерством, посилити забезпечення громадського контролю за діяльністю відповідних департаментів, управлінь, структурних підрозділів, особливо у сфері забезпечення прав і свобод вимушених переселенців і їх сімей, налагодження їх соціально-медичного обслуговування та гуманітарної підтримки.

          4. По четвертому питанню щодо пропозицій до Порядку денного засідання Громадської ради  24.12.2014 року слухали Богданова А.В.,  Грищенка Г.Ф., Шморгуна Л.Г.

Вирішили: Запропонувати внести до Порядку денного засідання Громадської ради наступне питання та відповідний до нього Проект рішення:

1.    Про проект «Розвиток системи громадського контролю за діяльністю органів влади щодо їх забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій в АР Крим, Луганській і Донецькій областях, посилення їх соціального захисту і підтримки та реабілітації учасників АТО.

По даному питанню:

Слухали: Богданова А.В., щодо підготовки Робочою групою ГР з проблемних питань, що виникли внаслідок переселення громадян з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО проекту «Розвиток системи громадського контролю за діяльністю органів влади щодо їх забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій в АР Крим, Луганській і Донецькій областях, посилення їх соціального захисту і підтримки та реабілітації учасників АТО», який спрямований на посилення громадського контролю за виконанням функцій державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій, а також учасників АТО.

Під час проведення семінарів у рамках реалізації спільного проекту Мінсоцполітики, ОБСЄ та ГР при Мінсоцполітики по розробці та підписанні рамкових угод між інститутами громадянського суспільства та органами державної влади, представником ОБСЄ було рекомендовано організувати проведення окремих семінарів з представниками регіональних громадських рад щодо забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій, а також учасників АТО.

Вирішили: Інформацію прийняти до відома. Клопотати перед Мінсоцполітики щодо можливої співпраці Мінсоцполітики та ГР при Мінсоцполітики із структурами ООН та ОБСЕ по реалізації проекту щодо забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій, а також учасників АТО.

Відповідальні: Богданов А.В., Грищенко Г.Ф.

         

          5. По п'ятому питанню слухали Кабанченка Г.В., Грищенка Г.Ф. та інших  щодо необхідності і важливості інформування громадськості про діяльність Робочої групи.

Вирішили: Направити інформаційне повідомлення до всіх засобів масової інформації у наступному вигляді:

«Підступна анексія Російською Федерацією частини території України – Автономної Республіки Крим та розгортання широкомасштабної диверсійно-підривної діяльності на решті території незалежної України, зокрема, на Донбасі та Луганщині, призвели до зростання злочинності та масового порушення прав і свобод людини, вчинення злочинів проти людяності. Громадські об’єднання, політичні партії, міжнародні гуманітарні і правозахисні організації та широкі верстви населення України беруть активну участь у вирішенні проблем, що виникли внаслідок неоголошеної гібридної війни з боку Росії.

На жаль, змушена міграція людей з окупованих територій і зони проведення АТО набула неконтрольованого стихійного характеру, що створює умови для подальшого поширення сепаратизму і зростання злочинності у найтяжчих формах (бандитизм, тероризм, захоплення заручників, пограбування тощо) на всій території України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 р. №996 та на виконання рішення Громадської ради при Міністерстві соціальної політики України розпочала активну діяльність Робоча група з проблемних питань, що виникли внаслідок переселення громадян України з тимчасово окупованої території України (АР Крим) та районів проведення АТО.

До її основних завдань належить сприяння формуванню ефективної державної політики соціального захисту і забезпечення біженців і вимушених переселенців, здійснення прозорих і відкритих процедур надання соціальних послуг постраждалим особам та організація всебічного незалежного моніторингу і громадського контролю за формуванням і здійснення політики у зазначеній сфері, дотриманням прав вимушених переселенців та їх соціально-економічною адаптацією.

У складі робочої групи беруть участь представники громадських організацій, органів державної влади, місцевого самоврядування, ООН, ОБСЄ та інших міжнародних інституцій.

Робочою групою було розроблено проект «Розвиток системи громадського контролю за діяльністю органів влади щодо їх забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій в АР Крим, Луганській і Донецькій областях, посилення їх соціального захисту і підтримки та реабілітації учасників АТО», спрямований на посилення громадського контролю за виконанням функцій державних органів та органів місцевого самоврядування щодо забезпечення реалізації прав постраждалих і тимчасово переміщених осіб внаслідок агресії, бойових і насильницьких дій, а також учасників АТО» (презентація додається).

Реалізація проекту, який подано на розгляд міжнародних організацій (ООН, ОБСЄ та інших), дасть змогу системно вирішити питання державного значення, захистити права вимушених переселенців і учасників бойових дій, створити умови для забезпечення їхніх прав.

Керівник Робочої групи                                          Богданов А.В.